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早上发的命令；晚上就改变。形容政令多改；使人民无所适从。
出处：唐・元稹《授马总检校刑部尚书天平军节度使制》：“有迎新送故之困，朝令夕改之烦，自非有为而为。”
用法：连动式；作谓语、定语、补语、分句；用于政策的变更。
例子：政策要力求相对地稳定，不能朝令夕改。
正音：“朝”，读作“zhāo”，不能读作“cháo”。
歇后语： 一天一宿变两回 —— 朝令夕改
谜语： 早晚改政 （谜底：朝令夕改）
早上下达的命令，到傍晚就改变了。比喻政令、主张或意见反复无常。语本汉・鼌错〈论贵粟疏〉。
今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕夏耘，秋获冬，伐薪樵，治官府，给；春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间日休息；又私自，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复水旱之灾，急政暴（虐）［赋〕，不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，亡者取倍称之息，于是有卖田宅鬻子孙以偿责者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必（梁）［粱〕肉；亡农夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。
[1]臧：音cáng，“藏”的古字。收藏、隐藏。
[2]繇役：旧时官府指派成年男子义务性的劳役，包括修城、铺路、防卫乡里、戍守边疆等工作。繇，音yáo，通“徭”，劳役。
[3]亡：音wú，同“无”。没有。
[4]送往迎来：形容人忙著应酬的情形。见“送往迎来”。
[5]被：音bèi，蒙受、遭遇。
[6]赋敛：征收赋税。
“朝令夕改”原作“朝令暮改”。鼌错是西汉时的著名政治家，他曾提出不少对国家政策重要的建议，因此有“智囊”的美称。汉文帝时，鼌错眼看当时农民与商人贫富悬殊，农民辛苦的耕种才得些许粮食，政府征收粮食的时间却没有固定的时间和标准，常常早上的规定，到了晚上就改变了。农民们为了急于纳税，有存粮的只有被迫将粮食半价卖出，没存粮的只得用加倍的利息向人借贷，或者卖掉田地房屋，甚至卖掉自己亲生的儿孙来还债。商人趁著需用很急的时候，将积存的货物卖掉，获得暴利。这种情形严重的影响到当时的农业生产。所以鼌错向汉文帝上了一篇〈论贵粟疏〉，力陈农业是立国的根本，朝廷应当抬高粮食的价值，鼓励人民从事耕种，并让有钱的商人捐粮买爵。国家有了充足的存粮，赋税就可减轻，人民就能安居乐业，国家就会富强安乐。后来“朝令夕改”这句成语就从这里演变而出，用来比喻政令、主张或意见反复无常。出现“朝令夕改”的书证如《旧唐书・卷一一五・柳公绰列传》：“长庆元年，罢使，复为京兆尹、兼御史大夫。时河朔复叛，朝廷用兵，补授行营诸将，朝令夕改，驿骑相望。”
01.《旧唐书・卷一一五・柳公绰列传》：“长庆元年，罢使，复为京兆尹、兼御史大夫。时河朔复叛，朝廷用兵，补授行营诸将，朝令夕改，驿骑相望。”
02.《宋史・卷一七二・赵与懽列传》：“朝令夕改，非以示作新；旁蹊曲径，非以肃纪纲。”
03.《资治通鉴・卷二四二・唐纪五十八・穆宗长庆二年》：“又凡用兵，举动皆自禁中授以方略，朝令夕改，不知所从。不度可否，惟督令速战。”
04.唐・元稹〈授马总检校刑部尚书天平军节度使制〉：“门下：吏久其职，人安其业，此前代所以称理古也。况夺三军慈爱之帅，换百姓仁惠之长。有迎新送故之困，朝令夕改之烦，自非有为而为，曷若且仍其旧。”
05.《明史・卷一八一・刘健列传》：“即位诏书，天下延颈，而朝令夕改，迄无宁日。百官庶府，仿效成风，非惟废格不行，抑且变易殆尽。”
语义比喻政令、主张或意见反复无常。
类别用在“政策反复”的表述上。
①公司的人事制度不断朝令夕改，引起了不少的争议。
②好的政策应该要经过审慎评估，才不会颁布之后又朝令夕改。
③请你不要朝令夕改，一个旅游地点反复难定，弄得大家游兴大减！
④如果政府政策摇摆，朝令夕改，让人民无所适从，必然怨声载道。
⑤许多官员都认为这个政策缺乏连续性及稳定性，施行后可能会朝令夕改！
make unpredictable changes in policy
朝令暮改(ちょうれいぼかい)
changer d'avis comme on change de chemise
der Befehl vom Morgen wird schon am Abend geǎndert--eine unbestǎndige Politik betreiben
утром прикáзывать，вечером отменять